县委书记基层党建述职报告

县委书记基层党建述职报告

县委书记基层党建述职报告(一)

2015年以来，我按照“党要管党、从严治党”要求，切实履行党建第一责任人职责，与县委一班人精诚团结，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，提升了基层党建工作整体水平。

一、所做的主要工作

(一)抓机制，强保障，靠实党建工作责任。坚持“书记抓、抓书记”，先后主持召开县委常委会8次，开展调研、现场会议7次，解决突出问题16个。坚持“述职述党建、考核考党建、用人看党建”的工作导向，将党组织书记“双向述职、双向测评”、年终考评和提拔任用相结合，层层传导工作压力。设立了“基层组织建设专项基金”，投入经费200万元，完成了136个村级活动场所附属工程建设，将117个村级远程教育卫星模式站点改造升级为电信模式，为162个村接通了宽带。督促落实农村“一有三定”和社区“三有一化”要求，保障了村级经费和干部报酬。

(二)抓基层，打基础，夯实基层党建根基。狠抓先进性和纯洁性长效机制试点工作，健全“公推选优、教育净化、评议退出”长效机制，扎实开展民主评议党员工作，先后处置不合格党员44人，新发展党员139名。采取“找短板、抓整改、建机制”等措施，选配56名大学生村官到村“两委”任职，选派35名后备干部担任村“第一书记”和“常务副书记”，集中力量抓了30个后进党支部的整顿提升工作。成立了社工委，建立非公企业党组织128个。集中打造了31个特色鲜明的基层党建示范点，对全县213个村级活动阵地进行了规范化建设。

(三)抓服务，强能力，拓展基层党建工作成效。开展了“我身边的难办事案例征集”、“百姓问政”等活动，共征求群众意见建议11399条，完成即知即改事项997条。以“7+4+10”专项整治为抓手，开展干部作风明察暗访8次，通报干部71人，处理违纪人员14人。建立健全了县、乡、村便民服务阵地，认真落实信访代理制度、村干部坐班制度，进一步方便群众办事。开展了“百家单位帮扶百所学校”、“五送四访三帮”、在职党员到社区服务等系列活动，结成党群帮扶对子17920对，协调落实帮扶资金9825万元，落实帮办实事925件。按照“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+专合组织”等模式，新建专业合作社党组织8个，“党群共富组”46个，培养党员致富带头人673人。

二、存在的主要问题和原因

一是指导村级党建工作不到位。重视基层党委，对村级党组织指导少，特别是对问题错综复杂的后进村调研指导不够，一些深层次问题还没有得到彻底解决。

二是对农村党员干部教育培训抓得不紧。对普通党员的学习培训不全面，放松了思想教育和带富能力培训，出现了党员先锋模范作用发挥不充分、部分流动党员游离于党组织之外的现象。

三是抓“两新”组织党建工作的思路不活。目前全县共有非公企业584家，建立党组织的仅128家;社会组织103家，挂靠联建的仅33家，在扩大党组织覆盖上缺乏有效手段，“两新”党建工作基础还很薄弱。

四是村级组织活动阵地作用发挥不充分。重视村级活动场所的硬件建设，忽视了活动阵地作用发挥，部分村出现“有阵地、活动少”，综合服务功能单一的问题。

认真反思上述存在的问题，主要有四个方面的原因：一是思想认识不深刻。作为全县抓基层党建的“第一责任人”，我存在重示范点创建，轻整体提升的问题，特别是对偏远农村基层党建工作深度研究指导不够。二是工作保守缺乏创新。习惯于按常规思维推进，给组织部门、基层党委压担子、交任务多，自己深入调研少，思考谋划少，特别是抓“两新”组织党建工作视野不宽，创新不足。三是投入保障重视不够。把有限的资金更多地用在了发展经济、维护稳定和民生保障上，对党建工作投入和争取资金较少，村级组织经费比较紧张。四是奖惩机制执行不严。对基层党建工作考核评价、激励约束制度执行不到位，在惩治后进方面执行不严、力度不大。

三、下一步工作思路和主要措施

一是抓书记，严问责，落实党建工作主体责任。从我做起，强化主业意识，坚持每月到基层开展一次调研，每季度召开一次工作推进会，帮助基层解决实际困难。狠抓责任落实，着力构建县委统一领导、县级领导干部抓点示范、组织部门督查落实、县直单位帮扶支持、乡镇党委具体实施的基层党建工作格局。继续选派优秀机关党员干部到213个村担任党建指导员，加强对村级党建工作的深度指导。建立问责机制，对党建考核排名后3位的党委书记进行诫勉谈话，对工作上严重失职的党委书记进行组织调整。

二是抓载体，强管理，推进服务型党组织建设。采取党建经费列支、联村单位帮建、乡镇党委筹资等办法，2015年计划完成8个社区场所和100个村级活动场所的升级改造。切实加强对村干部、选派干部、大学生村官的教育培训，力争在2015年对基层党组织书记轮训一遍。巩固先进性和纯洁性试点工作成果，重点抓好不合格党员的处置工作，加强流动党员管理，推行流入流出两地联动管理模式。扎实推进先锋引领行动，组织开展“机关干部下基层”、“在职党员进社区服务社区”等活动，为党员履职尽责搭建平台;优化村级活动阵地服务功能，深化“3+5”服务群众工作法，坚持村干部坐班制，提升党组织服务群众能力和水平。

三是抓难题，补短板，破解党建工作瓶颈。创新党组织设置形式，农村推行“支部+协会”模式，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，在非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，组建率分别提高10%和8%。建立软弱涣散基层党组织整顿工作常态机制，每年把各领域考核排名最后的支部作为整顿对象，通过“把脉问诊、对症下药、强身健体”三步疗法，采取县级领导包抓、下派第一书记等措施，集中力量进行整顿和转化提升。抓好农村党员干部现代远程教育终端站点改造提升工程，2015年对31个卫星模式站点全部改造升级为电信模式。

四是抓保障，重示范，提升党建工作整体水平。完善“基层组织建设专项基金”保障机制，将基层党建工作经费纳入县财政预算，2015年计划投入经费400万元，并按10%的比例逐年提高。建立村干部“一保三挂”绩效考评和管理制度，将村干部报酬的30%与年终考核结果挂钩，与工作量挂钩，与民主评议结果挂钩，激发村干部的工作活力。积极实施好五个“产业富民留人”示范村创建工作，大力回引优秀人才，培育富民产业。加大党建示范点创建力度，2015年新创建30个农村党建示范点，10个县直机关党建示范点，3个非公企业党建示范点，2个社会组织党建示范点，发挥辐射带动作用，提升全县党建工作整体水平。

县委书记基层党建述职报告(二)

按照中央和省、市委关于加强基层党建工作的有关会议和文件精神，围绕县委中心工作，下移工作重心，以开展党的群众路线教 ……此处隐藏1803个字……300元安排活动经费，广泛开展文艺表演、警示教育、知识抢答、体育锻炼、党史专题讲座等健康向上的活动，寓教于乐，确保党内组织生活正常开展。四是落实村组干部生活补贴。今年1月起，29个村(社区)在职干部补贴每人每月提高200元，其中100元纳入年底绩效考核。目前，城市社区在职干部每月补贴最高2400元(“一肩挑”且获省级表彰)，建制村在职干部每月补贴最高1800元(“一肩挑”且获省级表彰)，农村党支部书记、村(居)民小组长“一肩挑”的每月300元，单独任职的每月200元。五是村干部离任有保障。落实《水富县离任村干部生活补助暂行办法》(水组通〔2010〕114号)，对2012年和2013年村(社区)换届时正常离任的10名村(社区)干部兑现一次性离任补偿共4.5万元，对11名符合条件的离任村(社区)干部兑现了每月300—500元不等的生活补贴，按规定为5名符合条件的村干部持续缴纳基本养老保险金。六是村干部养老有保障。继续按照《水富县村(社区)干部参加城镇企业职工基本养老保险暂行办法》(水政办发〔2010〕80号)文件精神，为在职村(社区)党组织书记、副书记和村(居)委会主任、副主任缴纳基本养老保险金。七是开展“合作股份”试点。确定10个强基惠农“合作股份”试点村，村集体合作股金共134.5万元，集体年收益(预计)30万元以上。两碗镇成凤村将各级扶持集体的项目资金40.5万元入股溪水养鱼专业合作社，今年“合作股份”预计增值5万元左右。该村党总支书记黄悌强应省委组织部邀请，10月份到省农村干部学院就发展强基惠农“合作股份”工作开展情况作专题案例教学交流。八是完成服务型党组织综合平台建设。投入98万元资金，本着务实管用的原则，在规定时限内完成了35个服务平台终端站点建设，18家单位57个审批(服务)事项进入平台，覆盖全部镇(办)和村(社区)，群众办事不出村(社区)，提高了办事效率。

二、存在不足

水富县的基层党建工作虽然取得了一些成绩，但我清醒地认识到，我在抓全县的基层党建工作中还存在一些不足和问题。主要有3个较为突出的问题，需要在今后的工作中加以重视、抓好整改。

(一)抓基层党建精力投入不够，党员队伍管理有待加强。比如：就“流动党员管理”问题，虽然我县有建立网上党支部、成立外出流动党员党支部等措施，仍存在部分党支部书记过于强调“属地管理”，认为流动党员的管理责任在流入地，不愿管;部分农村党支部书记年龄偏大，缺乏工作激情;少数农村流动党员素质不高，党员身份意识不强，外出不亮党员身份，回家不向党组织报告等问题。究其原因，主要是我平时过多强调推动经济建设，抓基层组织建设的时间和精力不够，致使一些基层党组织作用发挥得不好。

(二)督促问效力度不够，责任不够细化，督促不够深入，导致一些工作相对滞后。比如：县直部门配备的4名专职党组书记中，个别同志认为自己是“退居二线”，当起“甩手掌柜”，工作不积极、不主动，导致一些部门的机关党建工作没有起色。发现问题后，我虽然采取约谈等措施及时跟进，但是对党组书记抓党建工作的责任明确方面没有做到量化、细化，后续跟踪督查力度不大，这些部门的机关党建工作起色也不明显。这反映出我履行“第一责任”职责时，在抓细抓实抓常方面还有差距。

(三)工作的方式方法有待改进。比如：指导党建工作的力度不够，致使少数基层党组织存在对基层党建工作不够重视，一些党组织围绕发展抓党建的理念没有很好形成，把抓党建和促发展、促工作搞成了“两张皮”。再比如：对问题研究不透，办法措施不多，在党员、干部管理中，虽建立了一系列规章制度，每年年终也组织考核评定，但是仍存在“规章制度执行不严、联动预防措施不严、监督管理措施不严“的“三不严问题”，少数党员干部还是出了问题。

三、下步工作重点及措施

当前，正值岁末年初，还需要进一步找准梳理薄弱环节，确保各项工作收好尾、开好头。2015年党建工作的思路是：以深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神为契机，抓好基层服务型党组织建设、干部和人才队伍建设。以推进“合作股份”、服务型综合平台等为抓手，发挥好党组织和党员“两个作用”，筑牢堡垒，提升影响力。

(一)认真履职，抓实基层党建工作。切实履行“第一责任人”职责，进一步践行“踏石留印、抓铁有痕”的作风，花时间和精力，带头抓调研、抓谋划、抓督查、抓问效，以镇(办)党委书记党建述职评议考核为抓手，把考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据，激发干事创业激情。

(二)突出重点，深入推进基层服务型党组织建设。一是把开展强基惠农“合作股份”工作纳入党建目标责任制和干部年度考核内容，作为各级党建联席会议重要内容，最大限度将各级扶持村级发展的项目资金整合转化为“合作股本”，并形成一套行之有效的实施办法，在原有10个试点的基础上增加5个村(社区)开展“合作股份”。二是争取上级部门扩大对我县“红色信贷”指标;利用微型企业贷款、创业贷款、扶贫小额信贷等惠民政策，引导向农村专业合作社、涉农企业、种养大户等倾斜，鼓励农村党员自主创业。三是管好用好35个服务型党组织综合平台，尽可能把县级审批(服务)事项进入综合服务平台办理，切实做到县务镇办、镇务村办、村务组办，实行分管县级领导限期督办制度，以及限时办结、办结反馈等制度，使平台发挥最大效益。

(三)下移重心，夯实基层基础。一是抓好村(社区)干部换届选举筹备工作，重点加强村(社区)后备干部培育、村(社区)经费管理等工作，为明年的社区换届和2016年的村级换届打好基础;二是从2015年开始，探索推进村(社区)干部经济责任审计。紧紧抓住“规范村(社区)干部经济行为和财务管理，密切基层干部关系”这一关键点，坚持客观公正、实事求是，抓实离任社区干部经济责任审计，探索开展在任村干部经济责任审计;三是贯彻落实好《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，着力把‘双带”作用发挥好的基层优秀党员培养选拔为村(社区)干部，着力把符合条件的基层干部培养选拔为镇(办)领导干部。四是理顺省级水富工业园区党组织关系。坚持“组织围绕项目转，支部依托产业建”的工作理念，积极探索基层党建工作新路子，把园区作为拓宽非公有制企业党建工作的新空间，优化组织资源配置，实现党建工作和经济发展的互动双赢。从2015年1月1日起，将入住园区已建立党组织的县属企业支部、党员划归园区党工委管理。

(四)立足基层，不断延伸服务触角。一是建好党支部活动场所。多方协调资金，推进党员10名以上的党支部活动场所建设，力争通过1—2年的时间，把75个符合条件的农村党支部全部建设活动场所。二是加强基层服务队伍培训工作。明年，继续把农村党支部书记、大学生村官、新农村建设指导员全部轮训1次，提升抓基层工作的能力和水平;同时注重在基层干部中选树典型，加大宣传力度，形成引领带动活力。三是创新服务载体。在继续开展“集中服务月”活动、实施“农村党员群众素质提升工程”的基础上，结合基层实际，创新2—3个服务载体或开展2—3项服务活动，真正做到服务群众“零距离”。

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