党建工作述职报告点评

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一、关于全县基层党建工作情况

为全面贯彻落实十七届四中全会精神，切实加强基层党的建设，县委出台了《关于进一步加强基层党建工作责任的意见》(汉发〔2009〕10号)，县委组织部制定了《乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职工作方案》，去年12月中旬，县纪委、县委组织部、县委学习实践活动办公室组织科学发展指导员、大学生村官分成5个调研组，采取听取汇报、查阅资料、现场察看、个别走访和问卷调查等方式对全县基层党建工作进行了专题调研，现将有关情况通报如下：

1、坚持领导带头，落实了工作责任。在市委组织部、市委基层办的领导下，县委高度重视基层党建工作，乡镇党委抓基层党建工作的责任得到加强，基层基础得到进一步夯实，基层党组织和党员的作用得到了较好的发挥。一是定期研究党建工作。县委多次召开县委常委会议专题研究基层党建工作，先后出台了《关于进一步加强基层党建工作责任的实施意见》、《关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施意见》、《汉寿县规范落实村干部待遇实施办法》、《关于进一步加强村干部绩效考核的意见》等重要文件，进一步明确了基层党建工作的目标、责任和考核办法。各乡镇党委都结合本地实际，出台了相应的文件，制定了切实可行的工作方案。如龙潭桥乡“村干部双述双评”的工作经验，被县委学习实践办以文件形式进行了转发。二是积极参与党建活动。在全县开展的学习实践科学发展观、思想作风建设专项整顿和农村党支部书记培训班等党建活动中，县委领导都积极参与并作辅导讲话。部分乡镇通过举办基层党支部书记培训班，组织全乡(镇)党员集中培训，开展乡村干部双述双评，评选优秀村官、优秀共产党员等方式，积极传达上级党组织基层党建工作的精神，推介优秀典型，切实增强了党组织的凝聚力。三是办点示范引路。为加强基层党建工作，30名在职县级领导、115个县直单位各联系一个乡镇、一个村和一至两个企业，通过深入开展“支部手牵手、党员心连心、共建新农村”和“四送五抓”主题活动，真正把一批联系点办成了基层党建工作的示范点。重点培植了蒋家嘴、罐头嘴、沧港、聂家桥、大南湖5个基层党建示范片，各乡镇党委结合本地实际，狠抓基层党建示范点建设，培育了罐头嘴镇张家汊、龙阳镇小南湖、大南湖乡金盆岭等45个基层党建工作示范点，成功打造了蒋家嘴镇村企共建(紫阳冲村与紫阳公司)和社企共建(南区社区与银阳公司)、罐头嘴镇基层组织“三位一体”设置模式、聂家桥乡党员干部教育管理、沧港镇远教学用等特色党建品牌，得到了上级党组织的充分肯定。蒋家嘴、罐头嘴、聂家桥等一批乡镇党委和红菱湖、陈军堤、张家汊等一批村党支部先后被评为省、市“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织。

2、强化组织保障，夯实了基层基础。一是加强队伍建设。坚持直推直选，选好村、社区领导班子，90%的村、社区实现主干“一肩挑”，91.2%的班子成员实现交叉任职。采取内部育、外部引、老板兼、向下派等方式，使酉港镇柳林村支部书记熊利宏、蒋家嘴镇紫阳冲村党总支书记刘菊红、大南湖乡金盆岭村支部书记张祖爱等一批能人走上了支部书记岗位。目前，全县村党支部书记中有致富带头人113人，曾外去务工经商的25人，退伍军人51人，在职机关干部和退休干部12人，这些同志较好地发挥了“领头雁”作用，有力提升了农村支部书记队伍的战斗力。同时，积极创新大学生村官培养、管理、使用工作机制，为大学生村官成长搭建平台，创造条件。在学习实践活动期间，21名大学生村官被聘请为科学发展理论辅导员，6名大学生村官代表运用多媒体手段，分别从县、乡、村三个层面汇报了学习实践活动开展情况及本人在基层任职以来服务学习实践活动的情况。大学生村官万泉、龙维参加国家农业部、省委组织部、团省委组织的集中培训后，将培训资料制成了电教片巡回宣讲，给广大基层干部上了生动的一课。2009年9月，现任紫阳冲村党支部书记万泉在全市大学生村官暨农村党支部书记培训会上作了典型发言，2009年12月17日《人民网》对发言稿进行了刊载。《湘组信息》2009年第5期以《汉寿县切实规范大学生村官教育管理》为题推介了我县的经验。二是扩大党组织覆盖面。完善了非公有制经济组织和新社会组织党建工作联席会议制度，形成了县委统一领导，组织部牵头，宣传、统战等14家单位整体联动、齐抓共管的工作格局。全县共选派党建工作联络员或指导员258人，非公有制经济和新社会组织第一支部书记26人。目前，全县非公有制经济组织和新社会组织已单独组建党支部36个，联合支部11个，挂靠支部5个。为适应新形势发展需要，还成立了丰家铺乡(驻广州市)龙津商会流动党支部及罐头嘴镇柑橘协会党支部等7个产业协会党支部，确保了党组织和党的工作在基层全面覆盖。2009年《湘组信息》第66期和《湖南省基层党建工作情况通报》第2期以《立足四抓，强化措施，“两新”组织党建工作出实效》推介了我县的经验。三是改善基层办公条件。通过积极向上争取资金，沧港、聂家桥等10个乡镇机关院落进行了维修改造，全县新建村级组织活动场所136个。同时，罐头嘴、岩汪湖、酉港等乡镇以及罐头嘴张家汊、龙潭桥贺家冲等村不等不靠，积极自筹资金对机关院落和村部进行了维修改造。在全市村级活动场所建设经验交流会上，我县作了《聚集力量，整合资源，扎实推进村级组织活动场所建设》的发言。四是保障基层运转。县委加大对基层党建工作的投入，真心关心基层干部，连续三年组织了农村党支部书记集中培训，2009年还组织了集中体检。把落实在职村党支部书记基本待遇作为重中之中，村级低限运转经费标准由2008年的最低2.2万元提高到2009年的村平4万元以上，农村党支部书记、村干部的误工补贴分别从过去的3600元/年、2400元/年提高到现在的6000元/年和4800元/年，并且实行按季度打卡发放，加上绩效待遇、支部书记任职补贴，大多数村支部书记三项补贴接近1万元，最高的达1.5万元，基层干部队伍的工作热情得到了普遍提高。

3、注重活动引导，发挥了党员作用。近年来，县委突出以开展党建活动为抓手，在县直单位党组织和党员中开展了“四争一创”(即：争做学习型、服务型、创新型、廉洁型党员，创人民群众满意单位)、在非公有制企业和新社会组织党组织和党员中开展了“三争一树”(即：争当带头学习的模范、争当生产经营的能手、争当改革创新的标兵，树党员形象)、在农村基层党组织和党员中开展了“双争创五好、共建新农村”等党建主题实践活动，大力实施流动党员“智力回流”工程，在广大党员中形成了谋发展、讲奉献、促和谐的浓厚氛围。丰家铺乡(驻广州市)龙津商会党支部成立3年来，累计为地方公益事业捐款60多万元。在第二批学习实践活动期间，该商会党支部不仅按要求组织13名党员开展了学习实践活动，而且还促成本县300多名劳动力外出务工。县委组织部编印了《流动的旗帜》典型集对返乡党员创业典型进行了宣传报道，《湖南日报》以《“候鸟”归来》为题推 ……此处隐藏4900个字……先锋模范作用密不可分，与在座各位县(场)党委书记和同志们的共同努力密不可分。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到我们工作中和自身的一些不足和差距。从刚才各位述职情况，结合平时调研情况看主要表现在：一是抓基层党建工作的重视程度还不够高。抓好基层党建工作，认识到位很重要，县场书记的认识到位更重要，但是这还远远不够。只有乡镇党委、村(社)党支部书记、部门机关党组、党委书记的认识全部到位了，各项工作才能落到实处。现在个别单位对党建工作重要性认识不足，存在模糊意识，把主业当成副业抓，党委书记没有明确第一责任人意识。所以必须要切实把党建摆到位置，把自己摆到位置。机关部门是薄弱环节，普遍存在抓好业务就完成了任务，往往把党建和党风廉政工作当作是地方党委书记的事。二是抓基层党建工作的统筹力度还不够大。抓好基层党建工作要讲统筹、要讲结合，决不能脱开一切，单抓单干。当前从全州看，存在机关、村和社区、事业单位、“两新”组织等不同地区、不同层级、不同领域之间工作的不平衡，个别基层党组织凝聚力和战斗力不强，个别党支部书记面对新情况新问题，办法措施不多、作用发挥不明显的问题仍然存在。具体到地区和单位，抓基层党建工作与实际结合不紧密形成了“两张皮”，与推进科学发展、和谐稳定的中心和大局联系不紧密。三是抓基层党建工作的创新意识还不够强。抓好新时期的基层党建工作，必须坚持改革创新，改革才能不断适应新形势，创新才能不断激发新活力。个别党组织书记缺乏调查、缺乏研究、缺乏思考、缺乏分析，有的对上级精神领会不透，不能融会贯通;有的只是生搬硬套，体现不出自己的特色。更为、甚至，有的还对上级要求至若惘然，依旧用老办法解决新问题，事情办不好群众不满意。

今天，请各位“一把手”在这里进行党建工作专项述职，就是要让大家进一步端正态度、提高认识，推动基层党建工作上台阶上水平。下面，我就如何履行好“第一责任人”职责，对各位书记提几点要求，与大家共勉。

一要落实首责。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。要坚持“党要管党、从严治党”的原则，始终把基层党建工作摆在突出位置，要按照“书记抓、抓书记”总体要求，切实担负起基层党建工作第一责任人职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，履行好党组织书记“一岗双责”责任制。要有“以党建工作为统领、围绕中心抓党建”的意识，始终把党建工作同本地区工作和全州的中心大局结合起来去思考、去把握、去推动，做到经济发展与党建工作“一起抓”、维护稳定与巩固基础同落实。要注重研究基层党建工作面临的新情况、新问题，及时总结经验，提出对策，积极探索行之有效的办法和手段，确保党建工作的各项任务落到实处。作为州委书记，我会努力做好表率。

二要明确重点。抓好基层党建工作，要正确分析和把握形势，明确目标，突出重点，有的放矢。要清楚应该做什么、需要做什么、必须做什么。当前，我州正处于创建全国民族团结进步示范州、建设藏区科学发展和长治久安先行区的关键时期，我们要认真按照全省“三基”建设“两年见成效、七年大变样”的目标要求，着力打造藏区基层组织建设高地。要围绕州委确定的六个党建工作品牌，结合各自实际，形成一批有海北特色、有实际内容、有推广价值，叫得响、树得起、站得住的基层党建工作品牌。要不断充实基层工作力量，深化领导联村、部门帮村、干部驻村和选派机关干部到村任职活动，不断选派“精兵强将”深入基层，帮助理清发展思路、拓宽服务群众渠道、维护基层和谐稳定。要不断强化经费保障，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层组织自我补充的多元化经费保障机制，进一步整合资源向基层投入“真金白银”，用于农牧区各项基础设施条件改善、基层公共服务保障水平提升和夯实发展的物质基础、增强发展后劲等方面。要大力实施基层组织“安家工程”和基层干部“安心工程”，认真落实“一定三有”、“四有一化”等政策措施，逐步提高基层干部待遇，不断改善基层工作环境和条件，让基层党员干部感受到“真情实意”。

三要讲究方法。农牧区经济生活和社会生活都在发生深刻变化。抓基层党建工作，必须依据社会发展的新变化，采取适合于基层实际的方法和路径，不断拓展基层党组织的功能。要适应产业布局、人员流动的新变化，因地制宜、灵活多样地推进以基层党组织为核心的各类基层组织设置。要确保党的组织和党的工作全覆盖，在强化农村牧区、城镇社区等传统领域党组织建设的同时，加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，加大在农牧民专业合作社、产业链上、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，不断提高党的工作的辐射面。进一步创新社会治理，完善网格化管理模式，通过在社区和片区网格设置基层组织的小组或联络员，实现各类组织的有效运转、各项工作的分解落实。准确把握“服务型”的内在要求，按照中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的意见和实施意见，以基层服务型党组织建设为重要抓手，严格按照《州委关于加强基层服务型党组织建设打造藏区基层组织建设高地的指导意见》，全面推行一线工作法，持久实施便民式服务、蹲点式服务、跟进式服务和引领式服务，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，通过整合服务资源、丰富服务内容、创新服务方式等提升服务水平。

四要狠抓落实。各县要组织乡镇党委书记进行专项述职，把这项工作常态化。要结合年度目标考核工作将基层党组织建设工作进行同步考核，采取日常考核与年终综合考核相结合的方式，实行按月评价计分、按季通报督办、半年督查核实、年终综合评定的方法，逐级明确责任，进一步建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要认真按照省委党的建设工作领导小组《关于开展2014年度州县乡党委书记党建工作专项述职的通知》中的要求，对照述职中存在的问题和不足，制定整改方案，并将整改落实情况作为下一次述职的重点内容。州委党建工作领导小组办公室还要会同成员单位对述职工作及整改落实情况进行检查和抽查。各县、组织部门还要把党委书记抓党建工作的述职和评议情况作为评价党委工作实绩以及书记能力素质、干部选拔任用、评先选优的重要内容，进一步形成“抓一把手和一把手抓”的党建工作格局。

同志们，抓好基层党建工作使命光荣、责任重大。尤其是各位书记要以这次会议为新起点，切实履行好基层党建“第一责任人”的职责，全面落实“三级联述联评联考”制度，着力推动基层党建工作取得更大成绩，为全面深化各项改革、促进全州各项事业发展作出新的更大的贡献。

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